当前位置:   新闻动态 > 工作动态

2019年农业农村部农垦局工作要点

时间:2019-03-05作者: 来源:农业农村部农垦局

      2019年是巩固深化农垦改革成果、激发壮大发展活力的关键之年。经研究审议,确定工作要点如下。

      一、总体思路

      以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实中央农垦改革发展文件和2019年中央一号文件精神,落实中央农村工作会议、全国农业农村厅局长会议的部署,按照乡村振兴战略规划要求,坚持以垦区集团化农场企业化改革为主线,对标“大事要事急事和硬任务”,巩固创新农垦现代农业经营管理制度,巩固创新农垦农业高质量发展,增强示范带动乡村产业振兴能力,增强持续服务“一带一路”倡议竞争能力,增强实现贫困农场产业脱贫能力,不断提升农垦行业监管和生产力布局水平,扩大对外合作,促进农垦现代化产业融合发展,努力培育农业领域航母,谋划好改革发展稳定这篇大文章,以优异成绩向新中国成立70周年献礼。

      二、工作准则

      坚持深化改革。深刻领会“改革不停顿”要求,巩固扩大“两个3年”成果,着力深化农垦市场化改革,构建适应市场经济要求、充满活力、富有效率的管理体制和经营机制,努力将改革成果转化为内生动力、发展活力、整体实力。坚持高质量发展。全面贯彻新发展理念,积极探索新业态新模式新制度,大力发展新时代农垦经济,不断增强在实施乡村振兴战略中的率先能力。坚持开放共赢。践行“开放不止步”,统筹两个市场两种资源,促进国内资本融合,扩大对外合作,不断增强农垦市场竞争力、国际影响力。坚持稳定有序。奉行稳中求进总基调,加强改革发展风险评估,把握好改革节奏、工作力度,加快补齐短板,引导社会预期,促进实现改革发展稳定。

      三、重点任务

      重点抓好七方面工作。

    (一)不折不扣完成贫困农场脱贫攻坚硬任务。脱贫攻坚是中央明确的硬任务,农垦贫困农场脱贫只能率先,不能落后。今年要组织召开农垦农场产业扶贫推进现场会。指导制定贫困农场脱贫验收指标,推广一批农垦产业扶贫模式。进一步层层压实压紧责任。倒排工期,组织编报贫困农场脱贫责任书、“摘帽”时间表,全面开展调研督导,精准编报落实产业扶贫经费预算。举办贫困农场职业经理培训班。开阔视野,调动潜能,焕发内在动力与活力。

    (二)深入推进农垦体制机制改革创新。遵照中央365棋牌全民街机改革发展文件要求,促进资源变资产、经营变经济、人员变人才“三转变”。创新完善农业经营管理体制,召开深化全国农垦改革发展工作座谈会,科学指导国有农场(公司)强化农业统一经营管理和服务职能,规范土地承包租赁关系;建立完善市场化劳动用工制度,提高国有农场和农场职工社会保险缴费能力;发展股份制、公司制等农业经营方式,提升农垦农业市场化、组织化、规模化、产业化生产经营水平;加强农垦现代农业经营管理监测。深入推进垦区集团化农场企业化改革,了解掌握农垦行业管理体制和国有资产监管方式,指导不同类型垦区探索推进垦区集团化农场企业化改革的有效路径和模式;指导各地加强农垦国有土地资源保护和管理,积极稳妥推进土地资源资产化资本化,力争出台农垦国有土地保护利用相关政策。巩固扩大“两个3年”改革成果,督促建立农垦土地纠纷台账,加大纠纷调处力度,确保农垦土地确权发证应发尽发;督促完善国有农场办社会职能改革,推动解决遗留的机构人员、资产债务等问题,组织开展“两个3年”回头看。积极促进“一衔接两覆盖”落地。

     (三)深耕内化农垦现代农业高质量发展。实践农垦农业高质量发展是示范引领乡村产业振兴的必要条件。今年要着力破解目前存在的产业链不长、三产融合不够、品牌附加值不高等问题。加快提升农垦农产品质量水平。制定农垦优质稻米生产、加工、储运等标准规范,引导相关农垦企业生产高品质产品,研究创设主要农产品农垦团体(企业)质量标准和评价体系,构建新型全面质量管理系统,主导农垦骨干企业率先实现高质量发展。加强“中国农垦”公共品牌影响力建设。按照“稳、慎”原则,启动编制“中国365棋牌游戏都有哪些目录”, 扩大“中国农垦绿色产品体验中心”布局,拟定《中国农垦标识管理暂行办法》,继续组织“智慧农垦万里行”农产品营销活动、 “农垦改革百场行”典型推介活动,塑造农垦大米、农垦牛奶等专业化优势产品品牌。探索农垦一二三产业融合发展新模式。在河北、宁夏农垦开展现代节水农业新概念示范,在呼伦贝尔农垦开展油菜新业态创建。加大科技创新与示范能力建设。推动建设区域性育繁推一体化种子企业,支持中垦种业公司尽快实现实体化运营;支持有条件的企业开展生物种业、智慧农业、绿色投入品等领域的自主创新。深入开展农垦现代农业绿色优质高效示范提升活动,组织专家现场指导,举办两期现场观摩交流。指导落实农垦高标准农田建设。巩固提升棉花、油料、糖料、天然橡胶生产能力。

     (四)启动农垦农业生产力布局研究工作。开展农垦农业生产力布局研究是界定农垦农场主体功能的基础,是推进形成农垦产业集团、区域集团的重要前提。今年重点是,以农垦农场为单位,摸清全国农垦农业生产自然资源、人力资源、资产规模、区位优势、市场潜力等发展条件,对接国家粮食生产功能区、重要农产品保护区、特色农产品优势区,研究提出农垦农业生产力布局优化路径、培育发展主体功能政策建议,为编制全国农垦农业生产力布局及主体功能区规划打好基础。开展编撰中国农垦农场志的调研论证工作。

     (五)启动天然橡胶资源统筹工作。划定天然橡胶生产保护区是急事,研究制定其配套政策是大事。要狠抓落实天然橡胶生产保护区如期划定。盯紧压实以省为主的责任;研究编制保护区建设工作方案,抓紧研究提出保护区实施分级分类管理的配套政策建议。开展天然橡胶资源战略统筹研究。深刻认识天然橡胶绿色高产高效生产情势,准确诊断生产、技术、经营体系的强项与短板,优势与弱势,研究提出可持续发展天然橡胶生产,有效保障供给的目标、重点任务、步骤及规划,以及对策建议。用市场化方式推动天然橡胶资源合作。充分发挥中国天然橡胶协会的作用,健全会员单位间协调合作机制。充分利用国内外合作工作机制,协调优化国际贸易政策,搭建路、廊、桥,为农垦企业承担国家农业援外项目,开展对外合作提供便利条件。

     (六)启动农垦经济质量及影响力评价体系创设工作。随着农垦企业市场主体地位的不断完善,需要建立一整套监测制度,促进其履行使命担当。按照构建数据获取、挖掘、分析、服务等工作体系的思路,今年重点深入研究监测评价指标体系、基本监测点布局、数据汇集处理、信息统计分析、研究报告发布等理论和方法,提出农垦经济质量及影响力评价初步框架和指标设计,并开展运行测试。

     (七)深化自身建设。按照部里统一要求,坚定不移推进政治建设。坚持习近平新时代中国特色社会主义思想,践行总书记关于“三农”重要论述,做到“两个维护”,确保中央政令畅通、落实。深入学习贯彻《中国共产党支部工作条例(试行)》,坚持党支部的政治功能,落实教育、管理、监督职责,不折不扣执行党内生活各项制度。更加注重创新完善支部工作法。坚持不懈抓好纪律作风建设。从习惯小事抓起,在重要领域和关键环节用力,常教育、常提醒、常检查。加强党风党纪廉政教育,严格执行中央八项规定,防止“四风”回潮。更加重视全面处理好与企业的亲、清关系。更加重视调查研究,多途径多方式提升素质能力,克服“本领恐慌”。大力营造忠诚担当、创新干事的工作氛围。坚持好干部标准,贯彻“一懂两爱”要求,用正确的选人用人导向,激励积极性,激发担当作为,支持和鼓励在推进农垦改革发展实践中锻炼成长。


责任编辑:张若凡

本网为非营利性网站,转载的文章并不代表本网观点。如本网转载稿涉及版权等问题,请来电、来函与我们联系。
主办单位:中国农垦经济发展中心
技术支持电话:(010)59199566/62
地址:北京市朝阳区东三环南路96号农丰大厦 邮编:100122
京ICP备11035685号-1 京公网安备 11010502034728号